四川省广元市积极构建经开区应急管理执法市区联动工作机制
时代星报讯 今年以来，四川省广元市应急管理局深入实施安全生产治本攻坚三年行动，根据市委编委对广元经开区应急管理领域执法职责的调整要求，制定并发布了《应急管理领域行政执法市区联动工作机制指导意见》（以下简称《意见》），创新性地建立了信息共享、业务衔接、协同监管和联合执法等一系列联动机制。这些措施旨在有效承接执法事项，提升监管效率，确保经开区的监管执法工作连续性、稳定性和有效性。
作为全市工业经济的核心区域，广元经开区汇聚了五大产业园区，致力于培育一个千亿级铝基新材料产业，推动三个百亿级产业——食品饮料、医药健康、机械电子的发展，并加速发展五百亿级的现代贸易物流产业。面对日益增长的各类灾害事故风险，经开区在安全监管任务繁重与监管力量相对薄弱的矛盾中，显得尤为突出。
《意见》以该经开区“千亿级产业园区和产城融合示范区”的发展目标为核心，提出建立市区应急执法联动工作机制，坚持严格执法与指导服务相结合，进一步整合市区执法力量，提升管理专业化水平，有效解决新行业、新领域、新业态发展中的安全问题，为经开区的高质量发展提供坚实的安全保障。
《意见》强调，监管与执法两手都要抓，需从分散的末端执法向系统的前端治理转变，有效解决“基层看到管不到、部门管到看不到”的问题。市应急管理局负责经开区规划建设范围内的地质灾害、水旱灾害、森林火灾等应急管理领域的综合行政执法工作，以及办理适用普通程序的违法案件；经开区应急管理局则承担日常安全生产监管职责，并以市局名义办理适用简易程序的违法案件。
为避免监管漏洞和执法真空，推动形成责权统一、精简高效的综合行政执法体制，《意见》规定经开区应急管理局承担安全生产日常监管职责，构建招商引资新入驻企业事前、事中、事后监管的“三道防线”。
在项目准入阶段，坚持提前介入，全面了解新入驻企业行业属性，科学评估产业风险和生产工艺风险，落实安全风险交底告知制度，提醒企业遵守安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，防止先天性隐患，确保合法合规落地。
在项目建设阶段，坚持主动服务，指导督促企业严格执行安全设施“三同时”规定，加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保建设合规。
在项目投入生产和使用阶段，坚持科学监管，指导督促企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，强化全过程安全监管，确保安全生产。
广元市安办相关负责人表示，《意见》探索建立业务有效衔接、案件协同管理的工作机制，确保接得住、管得好、有监督。在加强调查取证配合、执法力量统筹，以及执法工作和执法信息共享方面开展协作，进一步提升应急管理综合行政执法工作的效能。(记者 刘永生 通讯员 史玉洁)
责任编辑 子轩
