时代星报青海讯（记者 何方 通讯员 潘迪靖 王振国）近年来，青海省海北州祁连县深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，立足县情实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“数智化、集成化、实战化”为方向，创新打造具有祁连辨识度的基层治理体系，全力维护高原长治久安和群众安居乐业。2025年度，矛盾纠纷总量同比下降51%，道路交通四项指标全面下降，群众安全感满意度位列全州第一。

坚持高位统筹，以“党建领航”筑牢治理“硬底盘”

始终把党的领导贯穿基层治理全过程，构建“祁连县委统揽、政法委牵头、乡镇主责、基层主防”的一盘棋格局。“智慧大脑”统领治理全局。县委县政府高位统筹综合智慧调度中心建设，通过整合政法系统及应急、消防、文旅、市监等13个行业部门信息资源，搭建1个综合智慧调度中心平台，涵盖社会治理、公共安全、便民服务、产业监测、应急调度5大功能，形成“1+5+13”综合智慧调度体系。“千岗万哨”延伸治理触角。创新推广党建引领“千岗万哨”基层治理模式，依托领导干部“1+N+10”联系服务群众机制，将党员、网格员、生态管护员等9000余名力量就地转化为“一线哨兵”，构建起覆盖城乡、直达末梢的“民情前哨”网络。“一核多元”建强治理阵地。高标准推进县乡两级综治中心建设，整合政法力量常驻，其他单位随驻，并引入专业调解组织、法律专家等社会力量。同时，结合民族地区特点，打造“奶茶调解室”、涉军维权服务站等特色功能室，让群众在熟悉、温馨的氛围中化解矛盾，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

坚持数智赋能，以“最强大脑”提升治理“精准度”

面对地广人稀、服务半径大的难题，向科技要战力，打造基层治理的“最强大脑”。“三级指挥”应急体系，变“被动响应”为“主动预防”。建立由县委书记、县长任双指挥长的“三级指挥”体系，修订完善应急预案15套。多次与省级部门协调，率先推动省应急调度平台、国家公园大数据平台与县级指挥平台深度融合，补齐野外监控盲区，建立“防汛—防火”一体化应急响应机制，将应急物资、救援力量“一屏统揽、一屏调度”，推动生态监管全域可视、指挥调度一体联动，大幅提升了应对突发事件的能力。“一图四库”数字底座，变“碎片信息”为“孪生实景”。推进实景三维应用体系建设，以县城、祁连山国家公园等重点区域实景三维为底板，建立地下管网和防洪渠智能预警系统，汇聚733幢建筑实体、5.3万自然人、1168路视频监控数据，构建“一图四库”（时空一张图、人口库、法人库、事件库、视频库），实现现场级全景、实时、多角度监控，为社会治安提供孪生实景支撑。“云豹无人机”空中哨兵，变“人工巡护”为“空地一体”。紧扣新质生产力与低空经济政策机遇，创新打造“云豹”无人机平台，建立“蛙跳式”机站，有效解决无人机服务半径短、续航限制等问题，实现对峨堡至景阳岭、峨堡至扁都口等重点路段的长距离、大范围、不间断自主巡航。通过热成像、高清扫描等技术协同应用，使河道拥堵、道路隐患、火情风险等一目了然，巡护效率提升4倍以上，构建起“空地一体”的立体防控网。

坚持源头治理，以“闭环管理”化解矛盾“护稳定”

深化“吹哨报到、接诉即办”改革，变“等哨”为“领哨”，确保群众诉求“件件有回音、事事有回应”。线上“扫码”即时报。迭代升级党建引领“千岗万哨”信息平台，群众无需下载注册，扫码即可用图文、视频等方式反映诉求、报送隐患。建立“哨兵吹哨、部门报到”闭环机制，落实“四事分办”和“一哨一考核”，确保问题高效解决。目前，平台累计处理各类事件1433起，办结率达100%。线下“诊疗”解心结。积极融合“五步诊疗法”等调解工作法，建立团队库、专家库、资源库、机制库等“四库”，落实综治中心专家“坐诊”、“预诊”机制，规范矛盾纠纷流转、调处流程。依托“奶茶调解室”“阿祥调解室”等特色阵地，用群众易于接受的方式，将法、理、情融入调解，成功化解了大量草山地界、婚姻家庭、邻里纠纷。今年以来，线下成功调处各类矛盾纠纷96起，成功率100%，真正实现了“小事不出村、大事不出乡”。

 

责任编辑 子轩